“費(fèi)”改“稅” 環(huán)保在行動
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2016年12月25日通過，自2018年1月1日起施行。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》是黨的十八屆三中全會提出“落實(shí)稅收法定原則”要求后，全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法，也是中國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》全文5章、28條，分別為總則、計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、稅收減免、征收管理、附則。
環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路是由“費(fèi)”改“稅”，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的過渡轉(zhuǎn)變。法案將“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”寫入立法宗旨，明確納稅人為“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。
全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟(jì)法室副主任王清表示，制定環(huán)境保護(hù)稅法的重要原則是實(shí)現(xiàn)收費(fèi)與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，根據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置稅目，將現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限。同時還要給地方一些授權(quán)規(guī)定，根據(jù)環(huán)境治理的需要，在授權(quán)范圍之內(nèi)確定具體的稅額，環(huán)境保護(hù)稅和其它稅收不一樣，企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，減少污染物排放了，就可以少繳稅。
與其他稅種相比，環(huán)保稅具有復(fù)雜性、技術(shù)性的特點(diǎn)。有關(guān)部委及各地正在抓緊開展建立征管協(xié)作機(jī)制、確定具體適用稅額等前期準(zhǔn)備工作，環(huán)保稅開征“箭在弦上”。
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